साना दल, गठबन्धन र राजनीतिक खतरा

गठबन्धन सरकार भन्नाले साझा सहमति वा एजेन्डाका आधारमा एकभन्दा बढी राजनीतिक दल वा समूह एकजुट हुनु हो । गठबन्धन सरकारको संरचना हुन्छ, जसमा सबै दल काम गर्छन् आमनिर्वाचनपछि कुनै पनि दलले निर्णायक मत पाउन नसक्दा यस्तो भएको हो ।

गठबन्धन सरकारमा केही प्रमुख जटिलताहरू छन् । ठूला समस्याहरू समाधान गर्न कठिनाइ छ ’cause ठूला समस्यालाई विभिन्न गठबन्धन साझेदारको सहमति र समर्थन चाहिन्छ । यसबाहेक विभिन्न दलका नेता तथा आलोचकले सरकार र प्रशासनको दैनिक काममा आपत्ति जनाउने र समस्या सिर्जना गर्ने गरेका छन् । तिनीहरू प्रायः निर्णय गर्ने र कार्यान्वयनको प्रक्रियाको विरोध र अवरोध गर्छन् । जसका कारण सरकारलाई राम्रोसँग काम गर्न गाह्रो हुन्छ । गठबन्धन राजनीतिमा राष्ट्रिय, प्रदेश र स्थानीय तहमा समन्वय आवश्यक हुन्छ ’cause राजनीतिक प्रणालीको बल कायम राख्न स्थिरता र शासन दुवै महत्वपूर्ण हुन्छन् ।

नेपालमा बहुदलीय व्यवस्था छ । संविधान सभाको निर्वाचनपछि नेपालमा २१ भन्दा बढी राजनीतिक दल दर्ता भएको अनुमान गरिएको छ । अहिले केन्द्रीय र प्रदेश राजनीतिमा ६ वटा मात्रै राष्ट्रिय राजनीतिक दल सक्रिय छन् । कांग्रेसको वर्चस्वका कारण यसअघिका क्षेत्रीय दलले केन्द्रमा ठूलो भूमिका खेल्न सकेका थिएनन् । तर पछि साना दलको उदयले नेपालमा ‘एकदलीय वर्चस्व प्रणाली’लाई सबैभन्दा ठूलो चुनौती खडा गरेको छ । २०१२ देखि क्षेत्रीय साना दलको राजनीतिक आकर्षण बढ्दै गएको छ र अधिकांश राज्यको राजनीति उनीहरूको हातमा छ । तिनीहरू एक प्रमुख शक्तिका रूपमा उभिए र केन्द्रमा सरकार गठनमा महत्त्वपूर्ण भूमिका खेले ।

नेपाली समाजमा असंख्य जातीय, सांस्कृतिक, भाषिक, धार्मिक र जातीय समूहको उपस्थिति साना क्षेत्रीय दलको जन्म र विकासको कारण हो । क्षेत्रीय दल साना क्षेत्रमा मात्रै काम गर्ने र उनीहरूको उद्देश्य पनि निकै सीमित भए पनि केन्द्र र प्रदेशको राजनीतिमा उनीहरूको महत्वपूर्ण भूमिका रहेको छ । यी दलले धेरै राज्यमा सरकार बनाएका छन् र आफ्ना नीति तथा कार्यक्रम कार्यान्वयन गर्ने प्रयास गरेका छन् । केन्द्रको गठबन्धन सरकारमा केही क्षेत्रीय दल पनि साझेदार भएको छ । अहिले कुनै पनि दलले केन्द्रमा सरकार बनाउन सक्ने अवस्था छैन ।

यसले एकदलीय शासनकाल समाप्त भई बहुदलीय गठबन्धनको नयाँ युग सुरु भएको देखाउँछ । नेपालमा केन्द्र र राज्य सम्बन्धमा क्षेत्रीय साना दलले बलियो प्रभाव पारेका छन् । अहिले उनीहरूले आआफ्नो क्षेत्रीय स्वार्थसँगै नेपालको एकता र अखण्डताको मुद्दालाई जोडदार रूपमा उठाएका छन् । उनीहरूले दुर्गम क्षेत्रका जनताको विभिन्न राजनीतिक तथा आर्थिक समस्यातर्फ ध्यानाकर्षण गराउँदै राजनीतिक चेतना जगाउन योगदान पु¥याएका छन् ।

राष्ट्रवाद वा राष्ट्र निर्माणमा क्षेत्रीयतालाई नकारात्मक मानिने दिन गए । राष्ट्रिय एकता र राष्ट्र निर्माणको प्रक्रियामा क्षेत्रीय दलले नयाँ आयाम थपेका छन् । क्षेत्रीय साना राजनीतिक दलको सकारात्मक भूमिकाका कारण क्षेत्रीयवादको आक्रामकता अन्त्य भएको छ । क्षेत्रीय साना दलका नेताले पनि केन्द्र सरकार गठनमा सक्रिय र निर्णायक भूमिका खेल्न थालेका छन् । उनीहरूको दृष्टिकोण अब द्वन्द्वात्मक नभई केन्द्रीय राज्य सम्बन्धमा सहकारीले वार्ताको थालनी गरेको छ । यसबाहेक गठबन्धन राजनीतिको नयाँ युगमा नेपाली राजनीतिक प्रणालीमा क्षेत्रीय साना दलहरू सक्रिय सहभागीका रूपमा देखापरेका छन् । सन् २०१५ देखि नेपाली राजनीतिमा जसरी गठबन्धनको राजनीति देखापरेको छ, त्यसले नेपाली राजनीतिमा आफ्नो भूमिका र स्थानलाई बलियो बनाउन राष्ट्रिय दलले क्षेत्रीय साना दलसँग हात मिलाउनुपर्ने देखाएको छ ।

नेपालमा केन्द्र र राज्य सम्बन्धमा क्षेत्रीय साना दलले बलियो प्रभाव पारेका छन्

नेपालको लोकतन्त्र संक्रमणकालबाट गुज्रिरहेको छ, जहाँ वास्तविकताले देशलाई गठबन्धन राजनीतितर्फ धकेलिरहेको छ । विगत दशकदेखि लगभग हरेक निर्वाचनमा कुनै एक दलले स्पष्ट बहुमत नआएपछि केन्द्र र प्रदेशमा विभिन्न दलको गठबन्धन सरकार बन्ने गरेको छ । जसलाई गठबन्धन वा धेरै दल मिलेर बनेको मिश्रित सरकार भनिन्छ । संसदीय लोकतन्त्रमा सरकारको गठन, सञ्चालन, पुनर्निर्माण, निश्चित स्रोतसाधनको उपलब्धता, निश्चित सहयोगी संख्या, निश्चित राजनीतिक आधार र राजनीतिक सीप आदि कुरामा आधारित हुन्छन् । गठबन्धनको राजनीति परिस्थितिको गर्भबाट जन्मन्छ । संसदीय शासन प्रणालीमा व्यवस्थापिकाको तल्लो सदनमा आधाभन्दा बढी सदस्यको समर्थन भएको राजनीतिक दललाई मात्र सरकार गठनको अधिकार हुन्छ ।

यस्तो सरकार राजनीतिक शक्तिको मुख्य केन्द्र हो । यसका सबै सदस्य वा मन्त्रीहरू सामान्यतया एउटै राजनीतिक दल वा विचारधाराप्रति प्रतिबद्ध हुने भएकाले त्यस्ता सरकारमा दलीय एकाधिकार हुन्छ तर, आमनिर्वाचनपछि कुनै पनि राजनीतिक दल वा गुटले सदनमा साधारण बहुमत हासिल गर्न सकेन भने यस्तो अवस्था भनिन्छ । यसले राजनीतिको गठनको आधार बनाउँछ । जसमा संलग्न प्रत्येक घटक पार्टीले आफ्नो प्राथमिकता निर्धारण र विकल्प छनोट गर्दा पार्टी हितलाई सर्वाधिक महत्व दिन्छ । हाम्रो देश गठबन्धन सरकारको युगमा प्रवेश गरेको छ । नेपाल कम्युनिस्ट पार्टी एमाले र कांग्र्रेसजस्ता दुई ठूला राष्ट्रिय पार्टीका अलावा क्षेत्रीय साना दल पनि नेपाली राजनीतिको अभिन्न अंग बनेका छन् । नेपाल बहुभाषिक, बहुधार्मिक र बहुजातीय समाज हो । साना जातीय वा क्षेत्रीय समूह आफ्नो पहिचान कायम राख्न चाहन्छन् ।

हाम्रो देश विविधताले भरिपूर्ण छ । यी विविधताहरू प्रायः राजनीतिक क्षेत्रमा व्यक्त हुन्छन् । हाम्रो समाजको यो जटिल संरचनालाई मान्यता र स्वीकार गर्न आवश्यक छ ताकि गठबन्धन सरकार सफलतापूर्वक सञ्चालन गर्न सकियोस् । वास्तवमा कुनै पनि राजनीतिक गठबन्धन राजनीतिक दलमा निर्भर हुन्छन् । पार्टीको कार्यक्रम र उनीहरूको सामाजिक तथा वर्गीय संरचनाको आधारमा यो गठन हुने गर्दछ । तर, कहिलेकाहीं राजनीतिक बाध्यताले पनि राजनीतिक दललाई गठबन्धन गर्न बाध्य बनाउँछ । उदाहरणका लागि नेपालको राजनीतिमा जातको प्रभाव उत्कर्षमा रहे पनि वर्तमानमा यो एक्लै सत्ता प्राप्त गर्न सक्षम छैन, त्यसैले यसको क्षतिपूर्ति या त पार्टी परिवर्तनबाट वा दलको आपसी गठबन्धनका रूपमा सरकार गठनको रूपमा आउँछ ।

संक्रमणकालबाट गुज्रिरहेको नेपाली लोकतन्त्रको वास्तविकताले मुलुकलाई गठबन्धन राजनीतितर्फ धकेलिरहेको छ । कुनै एक दलले स्पष्ट बहुमत नपाएपछि विभिन्न राजनीतिक दलको संयुक्त सरकार बन्ने गरेको छ, जसलाई संयुक्त सरकार, गठबन्धन सरकार, ठेक्का सरकार जस्ता धेरै नामले चिनिन्छ । अहिले गठबन्धन सरकारको विकल्प तीव्र गतिमा बढिरहेको छ । मिश्रित सरकार गठन र जीवन चलाउन जुन छवि र संस्कृति चाहिन्छ, त्यो नेपालको लोकतान्त्रिक प्रणालीमा अहिलेसम्म वस्तुतः अभाव भएको छ । राजनीतिक दललाई गठबन्धन बनाउन सजिलो छ तर त्यसलाई कायम राख्न उत्तिकै गाह्रो छ, जसका कारण गठबन्धन सरकारले विकासका वाचा गर्छ तर त्यो क्षेत्रमा विकास हुन्छ जहाँ दल गठबन्धन सरकारमा छन् ।

स्पष्ट रूपमा, गठबन्धन राजनीतिले मिश्रित सरकारलाई जन्म दिन्छ जसमा दल वा समूह आधारभूत राजनीतिक प्रश्नहरूमा सहमत हुन्छन् र पूर्वनिर्धारित कार्यक्रममा सम्झौता हुन्छ । यसअघि जातीय, धार्मिक, क्षेत्रीय र भाषिक आधारमा विभाजित समूहलाई एकताबद्ध गर्न फेभिकोलजस्तै विचारधाराले काम गथ्र्याे । वैचारिक धर्मग्रन्थले सशस्त्र कार्यकर्ताले वैचारिक विचलनको प्रश्नमा नेतृत्वलाई कुण्ठित गर्न हिचकिचाउँदैनन्, तर आजको राजनीतिक अवस्था ठीक उल्टो छ । आज नेपालको कुनै पनि राजनीतिक दल विचारधाराका आधारमा इमानदार छैनन् । यसका साथै नेपालमा साना राजनीतिक दलको अस्तित्वमा आउनु र उनीहरूको दिनप्रतिदिन बलियो हुनुको मुख्य कारण सामाजिक र क्षेत्रीय रूपमा विकासको असमानता पनि बन्दै गएको छ ।

संक्रमणकालबाट गुज्रिरहेको नेपाली लोकतन्त्रको वास्तविकताले देशलाई गठबन्धन राजनीतितर्फ धकेलिरहेको छ

नेपाली समाज जातीय, सम्प्रदाय, धर्म, वर्गीय र क्षेत्रीय संकीर्णताका आधारमा विभाजित छ । यहाँ हरेक राजनीतिक दलको फरक जात आधार र जात फरक राजनीतिक दल छ । क्षेत्रीयवादी साना दल हुन् भने राजनीतिक दलको प्रभावकारिताका केही विशेष क्षेत्र हुन्छन् । सामाजिक र राजनीतिक आधारमा चाहना, अपेक्षा, आवश्यकता र प्राथमिकताको यो टुक्राटुक्राका कारण आमनिर्वाचनमा कुनै एक राजनीतिक दललाई स्पष्ट बहुमत ल्याउन कठिन छ । फलस्वरूप सरकार गठन र सञ्चालनका लागि गठबन्धनको राजनीति सुरु हुन्छ ।

मुलुकमा सामान्यतया दुई किसिमको राजनीतिक गठबन्धन देखिन्छ । पहिलो केही खास राजनीतिक दलले केही कार्यक्रमका आधारमा निर्वाचनअघि गठन गरेका गठबन्धन र दोस्रो चुनावपछि बनेका र परिस्थितिजन्य गठबन्धन । कुनै पनि राजनीतिक दलले आमनिर्वाचनमा स्पष्ट बहुमत नपाएपछि यो हुन्छ । चुनावअघि बन्ने गठबन्धनले अवसरवादका तत्वलाई कम गर्छ र काम गर्ने आधार पनि बनाउँछ । तर, निर्वाचनपछि बन्ने गठबन्धन र निर्वाचनबाट उत्पन्न परिस्थितिको सामना गर्नका लागि यस प्रकारका अवसरवादका तत्वहरू प्रायः हुन्छन् र यही कुराले यो गठबन्धनलाई कमजोर बनाउँछ ।

विगत केही वर्षमा राष्ट्रिय राजनीतिमा देखिएको विखण्डनलाई हेर्दा गठबन्धन सरकार हाम्रो देशका लागि उपयुक्त नभएको अहिलेसम्मको अनुभवबाट प्रस्ट छ । गठबन्धन सरकारलाई कसले पल्टाउन सक्छ ? आज कुनै पनि राजनीतिक दलले केन्द्र वा प्रदेशमा आफ्नै बलमा सरकार बनाउन सक्दैन । नचाहिने गठबन्धन सरकार देशको नीति बनेको छ, पछिल्लो दुई दशकमा नेपाली राजनीतिमा गठबन्धन सरकारका रूप विकसित भएको छ । यहाँ गठबन्धनको राजनीति सतही मात्र होइन, यसको जरा गहिरो छ ।

वास्तवमा, राजनीतिक गठबन्धनले पक्कै पनि सत्तामा पहुँच प्रदान गर्दछ । तर, बारम्बारको मित्रता, ठगी र बार्गेनिङमा संलग्न दल गठबन्धन राजनीतिको कठोर यथार्थ बन्न पुगेको छ । यो राष्ट्रिय र राजनीतिक दायित्वप्रति गैरजिम्मेवार र अनुत्तरदायी छ । यस्ता गठबन्धनको कुनै राष्ट्रिय चरित्र हुँदैन । सत्ता बाँडफाँटका लागि मात्रै यस्ता काम भएका हुन् । अप्राकृतिक गठबन्धन नेपाली राजनीतिको व्यावहारिक यथार्थ हो । चुनाव अघि वा पछिको कार्यक्रम र नीतिमा समानता भएका दलबीच गठबन्धन बन्ने हो । गठबन्धनपछि नेता र मन्त्री पदका लागि विभिन्न राजनीतिक दलबीच तनाव उत्पन्न भएको छ । यस्तो अवस्थामा आक्रोसित राजनीतिक दलले गठबन्धनबाट दिएको समर्थन फिर्ता लिएर सरकार ढाल्ने र मुलुकमा फेरि आमनिर्वाचन थोपर्ने सम्भावना छ, जसको परिणाम अत्यन्त भयावह हुनेछ ।

सरकारले गरेका निर्णयलाई विभिन्न घटक दलको निर्णय मानिन्छ । गठबन्धन सरकार राजनीतिक समुदाय वा समुदाय वा शक्तिको गठबन्धन हो, जुन अस्थायी र केही विशेष उद्देश्यका लागि हो । जसको सहयोगबाट गठबन्धन सरकार गठन हुने दल आधारभूत राजनीतिक कार्यक्रममा एकमत हुन्छ । के गठबन्धन सरकारको प्रयोग असफल भयो ? यो प्रश्नको जवाफ हो वा होइन मा दिन गाह्रो छ । गठबन्धन सरकारको अनुभव पनि मिश्रित छ । गठबन्धन सरकारले सहयोगीबाट उच्च स्तरको सहिष्णुता र भक्तिको माग गर्दछ ।

हामीले हाम्रो देशको राजनीतिक अवस्था र राजनीतिक संस्कृतिअनुसार बाटो खोज्नुपर्छ । यसरी विभिन्न राजनीतिक दलको आपसी सहकार्यमा गठबन्धन सरकारहरू बन्छन् । यसमा विभिन्न विश्वास र नीतिहरू अनुशरण गर्ने पार्टीहरू समावेश छन् । गठबन्धनको नीति तय भएपछि सबै राजनीतिक दलबीच छलफल हुन्छ । सबै दलको विचारको मिश्रणले मात्र नीतिको रूप लिन्छ । गठबन्धन सरकारले साझा कार्यक्रम तर्जुमा गर्छ र सामूहिक दायित्व हुन्छ ।

तपाइको प्रतिक्रिया
(Visited 50 times, 1 visits today)

Ads Space Available

epaper

भर्खरै

यस्तो छ, २०८१ सालको वर्षफल

कुरी-कुरी

राजधानी राष्ट्रिय दैनिक:कुरी-कुरी – असोज ८, २०८०
राजधानी राष्ट्रिय दैनिक:कुरी-कुरी – असोज ८, २०८०
जसपा अध्यक्षद्वय यादव र भट्टराईद्वारा संयुक्त चुनावी सभा बहिस्कार !